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理論與時評

中央經濟工作會議“四個堅持”定調2020年經濟工作

周躍輝

2019年12月18日  來源:人民網 理論頻道  瀏覽次數:1438次

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12月10日至12日,中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。這次會議是在決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃即將收官之時的一次重要會議,會議對2020年的經濟工作作出全面部署和安排,并提出要抓好六項重點工作。仔細分析這六項重點工作,就可發現其實質是抓好明年經濟工作基本思路的具體落實。

按照這次會議的精神,2020年經濟工作的基本思路可以概括為“四個堅持一個統籌”?!八膫€堅持”即堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作;“一個統籌”即統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間。

“四個堅持”定調2020年經濟工作

第一個堅持是“堅持穩中求進工作總基調”。這次中央經濟工作會議依然將穩中求進做為工作總基調,穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論。從經濟角度看,“穩”就是要全面做好“六穩”工作,“進”就是要在創新驅動、改革開放、供給側結構性改革等領域有所突破。

第二個堅持是“堅持新發展理念”。這次中央經濟工作會議提出的明年要抓好的六項重點工作中,把“堅定不移貫徹新發展理念”作為首要任務,足見其舉足輕重的地位。實際上,新發展理念與高質量發展在內涵和外延上是基本重合的,要貫徹好新發展理念才能實現高質量發展。

第三個堅持是“堅持以供給側結構性改革為主線”。2015年11月10日,習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十一次會議強調“著力加強供給側結構性改革”。其基本含義是從生產端入手,通過改革體制機制來調整產業和產品結構,以更好地滿足社會需求的一種宏觀經濟政策。2016年中央經濟工作會議對如何推進供給側結構性改革作出了全面部署,2018年中央經濟工作會議延續了這一重要政策、并提出在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。

第四個堅持是“堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好‘六穩’工作”。明年的經濟工作具有特殊性,因為明年是全面建成小康社會的決勝年。因此,堅持對內改革、對外開放,依然是做好經濟工作的基本思路之一。值得指出的是,這次中央經濟工作會議在部署三大攻堅戰時,順序有些調整,把“脫貧攻堅”放在第一位,這是與明年決勝全面建成小康社會的總目標是完全一致的。

“一個統籌”樹立系統觀點和方法論

“一個統籌”即統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間。這次中央經濟工作會議明確提出,要樹立全面、整體的觀念,遵循經濟社會發展規律,重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估,切實抓好政策落實,堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義?!耙粋€統籌”的提出,其實質就是要求我們在做好明年經濟工作的過程中,要樹立系統論的觀點和方法論,既整體全面抓好工作,又突出主要矛盾。此外,“穩增長”問題與前面提出的“六穩”是一以貫之的,“穩就業”的基石就是“穩增長”。

這就要求我們明年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要大力提質增效,更加注重結構調整,堅決壓縮一般性支出,做好重點領域保障,支持基層保工資、保運轉、?;久裆?。穩健的貨幣政策要靈活適度,保持流動性合理充裕,貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應,降低社會融資成本。要深化金融供給側結構性改革,疏通貨幣政策傳導機制,增加制造業中長期融資,更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。

當然,財政政策、貨幣政策并不是孤立的,要從系統論角度來看各種政策的協同效應。這兩大政策要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力,引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域,促進產業和消費“雙升級”。要充分挖掘超大規模市場優勢,發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用,從而確保明年經濟工作的目標最終得以實現。

(作者系中央黨校(國家行政學院)經濟學部教員、副教授)

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